美国参议院推进《CLARITY 法案》的程序性投票未能过关，这项加密市场结构法案因此暂时停滞。此次表决并非最终通过环节，而是决定参议院是否进入正式审议。由于未达到 60 票门槛，法案目前仍卡在启动辩论之前。

49 比 50 未过门槛

参议院记录显示，9 月 15 日针对 H.R. 3633 的 cloture 动议表决结果为 49 票赞成、50 票反对，另有 1 名议员未投票。所有参与投票的民主党参议员都投下反对票。

共和党方面也有 4 人未支持推进，包括 Susan Collins、Josh Hawley、Jerry Moran，以及 Thom Tillis。其中特利斯随后提出重新审议动议，为法案保留了再次表决的程序空间。

分歧集中在伦理限制

共和党参议员 Cynthia Lummis 在 9 月 22 日一场活动上表示，对表决结果“失望且震惊”。她认为，部分民主党人因特朗普因素转而反对法案，并将责任指向民主党阵营。

民主党方面给出的解释不同。参与谈判的议员表示，他们并不反对为数字资产建立联邦规则，但围绕总统、未来总统以及国会议员持有或从数字资产获利的伦理限制条款，仍未达成一致。

民主党参议员 Angela Alsobrooks 表示，双方一度接近达成协议，但在投票前谈判被中止。一天后，Kirsten Gillibrand、Alsobrooks、Cory Booker、Mark Warner 等人又发表联合声明，称仍支持继续推动两党加密立法。

稳定币与 DeFi 条款仍有争议

Lummis 与参议院农业委员会主席 John Boozman、银行委员会主席 Tim Scott 表示，9 月 14 日版本已根据两党磋商作出 126 处实质性修改。相关调整包括吸收部分伦理提案、扩大州检察长执法权限，以及赋予财政部处理稳定币相关存款外流问题的新权力。

更早的 9 月 10 日版本还调整了部分非去中心化 DeFi 协议何时需要向美国商品期货交易委员会注册，并适用《银行保密法》的条件，也澄清了部分预测市场和信用合作社数字资产业务的处理方式。

除伦理条款外，稳定币规则也是争议点之一。报道称，银行业担心相关条款会推动存款流出并削弱放贷能力，而加密行业则希望规则允许奖励机制等稳定币相关产品。

法案仍可被重新带回表决

尽管参议院程序投票受挫，众议院金融服务委员会主席 French Hill 与农业委员会主席 Glenn Thompson 仍表示，国会依然需要建立数字资产成文规则。他们认为，在立法继续推进的同时，美国证券交易委员会和商品期货交易委员会也可依据现有权限发布规则与指引。

目前，参议院记录尚未显示该法案在 9 月 15 日后再次进行 cloture 表决。但由于特利斯已提出重新审议动议，法案后续仍存在被重新带回表决的可能。若参议院版本与众议院已通过文本存在实质差异，最终仍需两院协调一致后，才能送交总统。