作者称，随着新一届国会宣誓就职，加密监管的进展实际上将被重置，因为推动该法案的关键参议员将不再参加下一轮选举。

西西弗斯被众神惩罚，必须把巨石推上山顶，却又一次次看着它滚回山下。经过多年推动监管清晰化之后，加密行业似乎也注定要走上类似的命运。最新一次尝试——整整635页——又一次滚下了山坡。

美国参议院最近未能推进《数字资产市场清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act），也称《清晰法案》（Clarity Act）。随着中期选举临近，在今年年底前重启该法案已没有现实路径。

顾名思义，《清晰法案》旨在建立一个市场结构框架：为加密代币划分法律类别，为交易这些代币的公司发放牌照，并确定证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）之间应如何分配监管权。

Ryan Chan-Wei是卡托研究所（Cato Institute）货币与金融替代方案中心的研究员。

如果获得通过，该法案本可释放加密行业的巨大潜力，包括扩大金融包容性、降低跨境支付成本。要在大规模层面实现这些目标，靠的不只是技术创新，因为在规则尚未写明之前，受监管机构自然会犹豫是否投入资本，而普通美国人也没有理由信任一个无人完全监管的市场。

国会长期以来一直明白需要一个全面的监管框架。立法努力可以追溯到2018年的《代币分类法案》（Token Taxonomy Act），此后跨越四届国会的多次尝试都以失败告终，不过没有一次像《清晰法案》这样接近成功。

当新一届国会宣誓就职时，进展将实际上被重置，因为推动该法案的关键参议员将不再参加下一轮选举。怀俄明州共和党参议员、参议院银行委员会数字资产小组委员会主席Cynthia Lummis将退休，北卡罗来纳州共和党参议员Thom Tillis也将退休；他曾帮助促成一项关于稳定币奖励的两党妥协，从而为《清晰法案》在委员会通过铺平道路。

该法案之所以令人更加沮丧，是因为最难的部分其实已经完成。关于市场结构的根本问题大体上已经解决，这也解释了为何有如此罕见而广泛的联盟支持该法案。华尔街与加密行业本是意想不到的盟友，但高盛和贝莱德等公司也支持《清晰法案》。

对于如此规模的立法来说，要在每一个细节上完全一致本就罕见，仍然不可避免地会留下少量悬而未决的问题。但最终阻碍该法案的，是伦理问题，具体来说，是政府最高层可能存在利益冲突的风险。美国从一个被广泛认为充斥腐败和自利行为的加密行业中获益有限，而维护公众信任至关重要。

即便如此，把《清晰法案》牺牲在伦理问题的祭坛上仍是错误的，因为即使该法案通过，国会仍可通过其他立法途径来处理这些担忧。

这一切背后还有一个公平性问题。美国金融体系几乎每个其他部分都运行在明确的监管边界之内，企业知道哪些规则约束自己，以及由哪个监管机构负责执法。加密行业在法律上却没有这样的边界。其他地方，许多发达经济体——从欧盟和英国到日本和新加坡——都已经建立了这样的边界。国际先例不应决定美国政策，但值得注意的是，已有这么多国家先行解决了这个问题。

下一届国会必须完成前任未竟之事。近十年来，加密监管一直被费力地推上山坡，却又一次次滚落下来。至少西西弗斯已经为自己的命运付出了代价：他背叛了众神，还两次骗过死亡。无论加密行业有多少缺点，它都不该承受他那样的惩罚。

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