美国参议院将于 9 月 15 日就《CLARITY Act》举行程序性投票，决定这项加密市场结构法案能否进入正式辩论。共和党拒绝了民主党在投票前最后时刻提出的对案，法案因此继续面临 60 票门槛考验。

60票门槛决定下一步

这次表决针对的是 H.R. 3633，也就是众议院版本的《数字资产市场清晰法案》。若动议获得通过，参议院才能开始正式审议，但这并不等于法案已经通过，也不会直接送交总统签署。

共和党目前在参议院拥有 53 个席位，因此即便全员支持，仍需至少争取 7 名民主党或独立派议员支持，才能达到终止辩论所需的 60 票。

若表决失败，参议院在 11 月中期选举前重新推动法案的空间将明显缩小。原因之一是国会接下来可用于投票的时间有限，众议院 9 月的表决日程也已被压缩。

伦理条款是主要分歧

目前两党分歧首先集中在政府伦理条款。部分民主党参议员认为，共和党版本对总统、亲属及其他联邦官员参与数字资产业务的限制仍不够严格，也不清楚违规后谁能有效执法。

争议还涉及州检察长是否有足够权限，在相关限制被违反时直接采取行动。围绕特朗普家族加密业务可能带来的利益冲突，也成为民主党持续施压的重点。

路透社此前报道，共和党修订稿已加入限制公职人员通过加密业务获利的内容，并赋予州检察长一定执法角色，但民主党方面仍认为这些安排不足以形成有效约束。

DeFi和监管分工仍待协调

除伦理问题外，民主党还要求调整法案中的 DeFi 条款。现有文本对部分非托管软件开发者、验证者和节点运营者提供保护，同时要求联邦机构处理那些仍保留实际控制权的协议。

另一项争议来自预测市场与部落博彩监管边界。民主党最新对案据称要求加入对部落博彩法律的保护，以避免联邦监管的事件合约平台绕开州和部落层面的博彩规则。

若法案最终通过，将为数字资产分类建立联邦层面的基本规则，并重新划分美国证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）的监管职责。支持者认为，这将减少美国加密监管长期依赖机构解释的局面。

补充信息：众议院已于 2025 年 7 月以 294 票对 134 票通过 H.R. 3633。即便参议院后续通过修订版本，众议院仍需接受修改内容，或与参议院继续协调统一文本。