美国缩减对外援助后，联合国粮农组织面临更大的资金压力。多名受访人士表示，这不仅影响粮食援助本身，也会削弱对动物疫病、食品安全和潜在饥荒的监测能力。在霍尔木兹海峡局势持续紧张、乌克兰战争未止的背景下，全球粮食安全风险正在累积。
美援收缩压缩预警能力
正在竞选联合国粮农组织总干事的前欧盟委员菲尔·霍根表示，随着美国退出部分项目，其他成员国需要填补资金缺口，以维持粮食安全和动物疾病监测等工作。美国政府此前大幅削减对外援助，并拆解美国国际开发署，这一变化已波及多家联合国机构和国际人道组织。
康奈尔大学农业与发展经济学家克里斯·巴雷特说，资金不足意味着对潜在风险的监测和预警会减少，全球在粮价突然上涨时保护贫困家庭的能力也会下降。这种压力若持续，可能进一步加剧饥饿问题，并带来社会不稳。
- 2025 年，全球超过四分之一人口面临中度或重度粮食不安全
- 今年有逾 2.66 亿人面临急性饥饿
霍尔木兹与黑海扰动供应
霍根表示，霍尔木兹海峡周边冲突和乌克兰战争，可能把部分地区推向 2027 年的粮食风险。若厄尔尼诺进一步增强，压力还会上升。
中东战事及其引发的霍尔木兹海峡危机，已加剧市场对全球农业和食品供应的担忧。由于化肥和能源出口运输受阻，较贫穷国家更容易受到延迟交付和成本上升冲击，结果可能是产出下降、通胀走高和经济增长放缓。
与此同时，乌克兰战争持续扰乱黑海小麦贸易。黑海港口曾承担乌克兰约九成农产品出口，航运受阻后，脆弱经济体的粮食安全承压更明显。
粮农组织面临更紧预算
霍根称，任何改革方案都必须面对预算收紧的现实。他表示，如果当选，前 100 天将优先把更多人员从总部调往粮食短缺严重地区，以提高一线响应能力，同时加强与其他联合国机构协作，压缩成本。
他还批评粮农组织在黑海粮食倡议中的存在感不足。该倡议原本由俄罗斯、乌克兰、土耳其和联合国推动，目的是恢复乌克兰粮食和化肥出口，但目前已暂停。霍根认为，粮农组织本应更早提高对这一议题的参与度。
不过，并非所有专家都持同样悲观判断。全球发展中心高级政策研究员伊恩·米切尔表示，即便出现“异常强烈”的厄尔尼诺，目前全球粮食库存仍处于历史上相对健康水平，期货市场也尚未发出明显的供应紧张信号。
