韩国正推进第二阶段数字资产立法。韩国金融服务委员会表示，《数字资产框架法》预计将在 11 月提交国会法案审查小组讨论，外界关于立法进度放缓的说法并不准确。按当前安排，韩国希望在 2026 年内完成这套新框架。

11月进入国会小组审议

韩国金融服务委员会虚拟资产业务负责人徐娜允 9 月 22 日在首尔一场国会研讨会上表示，监管部门与国会议员在立法方向上基本一致，重点覆盖数字资产的发行与流通，也包括稳定币。

她说，双方目前仍存在分歧，主要在于政府草案何时正式提交，但这不会改变 11 月进入国会小组审议的既定时间表。她同时表示，监管部门希望法案尽快通过，并将结合议员已提交的法案一并推进讨论。

目前，韩国国会已有 10 项与数字资产及稳定币相关的法案待审。这意味着，即使政府版本尚未最终完成，国会也已有现成文本可供比对和整合。

稳定币仍是立法核心

韩国现行的第一阶段加密立法，是以用户保护和打击不公平交易为重点的《虚拟资产用户保护法》。第二阶段框架则将进一步扩展到发行、信息披露和稳定币监管等领域。

其中，谁有资格发行稳定币，仍是讨论焦点之一。韩国央行此前多次主张，由银行主导韩元稳定币发行，理由是稳定币可能影响货币政策、支付体系和金融稳定。

韩国央行在今年 7 月再次重申这一立场，提出可由银行通过联盟形式率先发行韩元挂钩稳定币。与此同时，韩国政府也已把数字资产立法列入 2026 年下半年政策计划，路线图还包括加密 ETF、代币化国债，以及跨境稳定币交易的法律框架。

美国进展带来时间压力

在 9 月 22 日的研讨会上，美国稳定币立法进展也被多次提及。主办会议的共同民主党议员闵炳德表示，美国《GENIUS 法案》已设定 2027 年 1 月 18 日生效，这给韩国留下了有限的立法窗口。

他称，美国市场已有大量稳定币项目在筹备中。如果法案生效后有数十个项目获批，相关产品可能迅速进入韩国市场。按这一判断，如果韩国希望本土企业和用户优先使用本地合规产品，就需要尽快完成本国法律框架。

美国方面，支付型稳定币的联邦框架虽已立法，但配套规则尚未全部落地。韩国讨论者据此认为，国际监管节奏正在加快，韩国若继续拖延，未来在稳定币和数字资产市场上的制度主动性可能被削弱。