美国众议院筹款委员会公布一份 114 页的加密税收方案，并计划在 9 月 16 日审议。法案试图统一数字资产税务处理，涉及小额链上费用豁免、洗售规则扩展，以及挖矿和质押收益的纳税时点。

10 美元以下费用拟免税

草案提出，对符合条件的区块链网络费和交易费，如果金额低于 10 美元，可不计入应税项目。这一安排主要针对日常转账和小额支付中的申报负担。

不过，这项豁免并不适用于所有用户。上一年度转账次数超过 5,000 笔的账户将被排除在外，高频使用者无法享受这一税务减免。

洗售规则扩大到数字资产

草案还拟把洗售规则和构造性出售规则延伸到数字资产。若条款通过，投资者在亏损卖出后短期内买回相同或高度相似的加密资产，可能无法再继续申报该笔亏损。

目前，美国联邦洗售规则主要适用于证券，数字资产并未被同等纳入。草案同时写明，符合条件的美元稳定币不在这一限制范围内。

• 洗售条款预计覆盖数字资产交易
• 合格美元稳定币被排除在外
• 相关条款或带来约 20.74 亿美元财政收入

挖矿与质押仍是分歧焦点

法案中争议最大的部分，仍是新产生的挖矿和质押代币何时确认收入。此前配套提案主张，矿工和质押者可在代币卖出时再确认应税收入，而不是在获得代币时立即纳税。

按美国国税局现行处理方式，纳税人一旦实际控制相关代币，通常就需要按普通收入计税，并以当时价格作为后续计算盈亏的成本基础。

行业组织支持延后纳税，认为现行规则可能要求用户在尚未卖出代币前先确认收入。银行业团体则反对，认为这会让加密收益与利息、股息等投资收入适用不同标准。

9 月 16 日进入审议

这项方案整合了众议院此前数月分别推进的多项加密税务提案，内容涵盖小额交易、盈亏计算、转账、经纪商申报、挖矿、质押和反避税条款。

在此之前，众议院筹款委员会已于 6 月就多项数字资产税务法案举行听证。Coinbase、富达、Coin Center 和纽约大学税法中心的代表曾出席作证。

补充信息：除税收法案外，美国参议院近期还将推进市场结构法案 CLARITY Act 的程序性投票，显示华盛顿正同步加快数字资产税务与监管立法。