美国众议院金融服务委员会定于 9 月 16 日上午审议《美国储备现代化法案》（ARMA）。法案提出建立国家比特币储备，并对政府持有、处置和新增配置数字资产设定更明确的约束。
20 年锁定期写入法案
根据法案内容，纳入国家储备的比特币将设置 20 年锁定期。锁定期内，政府原则上不得交易或出售这部分比特币。
例外情形只有一种：如果出售所得直接用于偿还联邦未偿债务，政府才可启动处置。这意味着法案试图把比特币储备定位为长期持有资产，而不是常规财政操作工具。
没收所得比特币纳入储备
法案还要求，政府通过刑事没收或罚没获得的比特币，不再进入公开拍卖流程，而是直接划入国家比特币储备。
除比特币外，法案还提出建立“数字资产储备库”，用于持有被认定为资产的其他代币。政府可将这类资产出售，或与比特币进行置换；相关所得也可用于偿还国家债务。
禁止用新增债务购入比特币
法案提出“预算中性”原则，即建立比特币储备不能增加财政负担。按文本设计，财政部和商务部将研究在 5 年内积累 100 万枚 BTC 的方式。
- 储备目标：5 年内积累 100 万枚 BTC
- 资金限制：不得依赖新增债务、加税或赤字支出
- 审计安排：第三方机构按季度审计储备
可用于购入比特币的资金来源，包括财政盈余资金，或联邦储备银行净收益中的一部分。法案还要求在美国境内建立分散式实体安全存储设施，以提高储备透明度。
如果委员会表决通过，法案下一步将提交众议院全院表决，随后再送交参议院审议。两院通过后，法案还需总统签署才能正式生效。
