美国参议员辛西娅·卢米斯在 9 月 14 日公布了 CLARITY 法案终稿。这份长达 635 页的文本将在 9 月 15 日接受参议院关键程序性表决，终稿纳入了民主党提出的 126 项主要修改。
终稿加入更严格伦理限制
新版文本的一项核心变化，是扩大对联邦层面公职人员加密持仓的限制。根据法案内容，联邦议员、法官及其配偶，需出售大额加密资产持仓，或将相关资产置入盲目信托。
报道提到，特朗普已同意接受更严格的伦理限制安排。终稿还赋予各州总检察长一定执行角色，以强化相关规则落地。
稳定币新增财政部干预条款
法案还加入所谓“熔断”机制。如果大量银行存款流向稳定币，美国财政部长可介入处理。相关设计意在降低社区银行面临的存款流失压力，并保护依赖这类银行融资的小企业和农业经营者。
这一调整显示，参议院在推动数字资产立法时，也在同步回应稳定币可能对传统银行体系带来的资金转移风险。
开发者保护与市场监管并行
终稿同时修改了《区块链监管确定性法案》相关内容，在特定情况下，区块链开发者无需按资金转移业务注册，并可获得一定民事安全港保护。
不过，法案也明确，这类开发者保护不会削弱美国商品期货交易委员会对衍生品市场的权限，也不会改变预测市场的现有规则。
农业委员会相关条款还提高了对数字商品交易所、经纪商和交易商关联交易及利益冲突的限制。法案并明确，各州消费者保护法仍然适用。
程序性表决临近，通过预期回升
CLARITY 法案将在周二迎来关键程序性投票。法案若要继续推进，需要获得 60 票支持。这意味着除共和党席位外，仍需争取部分民主党议员支持。
卢米斯表示，如果法案未获通过，美国数字资产市场保护将继续缺位，也可能削弱美国在该领域的主导地位。
市场预期方面，预测平台 Kalshi 交易员目前给出的法案通过概率为 44%，高于此前的 18%。这一变化出现在终稿公布之后，显示市场认为新版文本在争取跨党派支持方面有所推进。
